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民進黨立委將提案修改刑法,取消重大刑案與經濟罪犯的追訴期,不過,法務部認為仍需進一步做整體考量。學者也認為,從現實面而言,檢、警人力及資源都有限,加上時間越長就越難追查真人娃娃到真相,所以不宜貿然取消或延長,應從長計議。

並列台灣三大懸案的前海軍上校尹清楓命案、桃園縣長劉邦友血案以及民進黨前婦女部主任彭婉如命案已分別在2013年及今年的11月20日、12月3日過了20年的法律追訴期,讓外界質疑追訴期是否已成為重大刑事案件嫌犯的保命符。

民進黨立委王定宇指出,除了彭婉如等命案,還有林宅血案、陳文成命案等,兇手都至今仍未落網;另外,陳由豪掏空案、曾正仁一銀超貸案等重大經濟罪犯當年避逃海外,如今也都過了10年追訴期。

◎立委提案修法 取消追訴期

王定宇認為,雖然刑法第80條追訴權時效規定已於2005年修正延長,但終有到期的一天,不能因為追訴期過了,就讓兇手永遠逍遙法外,因此,他將與民進黨立委劉世芳、蔡易餘提案修正刑法第80條與第83條,增列最重本刑為10年以上有期徒刑的殺人犯或重罪者,以及犯罪所得達新台幣1億元以上者,沒有追訴權時效;並增列因政府行為導致無法進行偵查或起訴程序時,追訴權時效停止計算。王定宇說:『(原音)第一個,針對本刑10年以上、無期徒刑、死刑且致人於死的案件,沒有追訴期,包含你對兒童施暴都在這裡面。第二個,因為政府國家機器產生的案件,追訴時效暫停,因為不管誰執政,那個政府控制在執政者手裡面的時候,你去計算那個追訴期是沒有意義的,因為政府可以掩蓋。』

蔡易餘強調,這項修法並非他們幾位立委獨創,包括美國、德國、日本、歐洲等國都有相關立法,都規定最重本刑為死刑或無期徒刑者無追訴期時效,如此才能讓國家伸張正義。

◎法務部:需整體考量

對於立委們的提案,法務部長陳明堂指出,對於重大刑案追訴期是否延長一事,法務部在上次修改刑法總則時就曾討論過,當時認為追訴權時效不應無窮盡,所以沒有延長;但時代在變遷,是否需要改變,有待進一步做整體考量。陳明堂說:『(原音)對於重大的要不要再做放寬、尤其延長追訴權時效,這部分涉及到整體刑事政策的變更,法務部就有刑法修正小組,有專家學者、實務界來做整體性的研討。』

陳明堂並指出,延長追訴期一事牽涉整體刑事架構變更,法務部的刑法修正小組正在研討。

◎學者:重大案件難認定 公平性將遭質疑

學者們也認為,不論是延長或取消追訴期的時效,都必須從長計議。政大法律系副教授廖元豪認為,或許大家認為正義怎麼可以有時效性,但就現實面而言,檢、警人力及資源有限,且案件時間過了越久,隨著證據流失,就越難追查到真相,如果只因為是重大案件就不斷延長追訴期,很可能會浪費人力與資源。他說:『(原音)這個案子已經過了25年、30年,只要有任何人跑來檢舉,他宣稱提出新證據,你檢警就又要開始灰頭土臉、焦頭爛額去忙著查,十之八九都還是查不出東西來,那如果有追訴時效,他就可以說對不起,這太久了,我們就不去處理。』

廖元豪也認為,就算要延長或取消追訴權,也應該所有案件一體適用,否則公平性會遭到質疑。他說:『(原音)除非你全面都取消,或者是延長追訴時效,要不然有其他的人會問說,那為什麼這個案子或這一類案子可以延長,其他案子不用呢?你認為這很重大,那別的小老百姓或其他案件難道不重大嗎?所以如果你只挑某一些案件去延長,那會產生大家覺得是不是不公平的問題。』

重大案件的追訴期是否還要延長或取消其實討論已久,就民眾及犯罪被害人的而言,當然希望有水落石出、贏得正義的一天;但就實務面來說,除了要考量人力與資源的分配,延長或取消追訴期對破案究竟有無幫助,也是必須考慮的要點。

蔡英強精套文總統致力推動司法改革,要求司法必須回應人民的需求,不該只是法律人的司法,而是全民的司法,因此,對於重大刑案的追訴權是否該取消,專業意見與民意之間還需要更多的溝通,找出最合宜的方案。

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